(1998年5月22日廈門市人民政府令第70號公布,根據(jù)2007年9月30日廈門市人民政府令第127號公布的《廈門市人民政府關于廢止、宣布失效、修改部分市政府規(guī)章的決定》修正)
第一章 總則
第一條 為保證水法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施,加強水政監(jiān)察工作,保障我市防洪、防潮和水工程的安全,維護正常的水事秩序,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的水政監(jiān)察是指市、區(qū)人民政府水行政主管部門依法對單位和個人執(zhí)行水法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查和對水事違法行為進行處理的行政執(zhí)法活動。
水政監(jiān)察包括水資源監(jiān)察、河道監(jiān)察、水工程監(jiān)察、防洪、防汛、防潮和水文設施的監(jiān)察等,但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條 水政監(jiān)察遵循以事實為根據(jù),以法律為準繩,預防與查處相結(jié)合的原則。
第四條 水政監(jiān)察活動受法律保護,任何單位和個人不得非法干預。
第五條 對在水政監(jiān)察工作中做出顯著成績的單位和個人,由市、區(qū)人民政府或水行政主管部門給予表彰和獎勵。
第二章 機構(gòu)與職責
第六條 水行政主管部門是水政監(jiān)察的行政主管部門,其所屬的水政監(jiān)察機構(gòu)受水行政主管部門的委托具體負責水政監(jiān)察工作。
第七條 市水政監(jiān)察機構(gòu)負責湖里區(qū)、思明區(qū)的水政監(jiān)察工作。湖里區(qū)、思明區(qū)的水行政主管部門協(xié)助市水政監(jiān)察機構(gòu)處理本轄區(qū)內(nèi)的水政監(jiān)察工作。
同安區(qū)、集美區(qū)、海滄區(qū)、翔安區(qū)的水政監(jiān)察機構(gòu),負責各自轄區(qū)內(nèi)的水政監(jiān)察工作,業(yè)務上受市水政監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督指導。對于案情重大、情況復雜、跨區(qū)域的水事案件應及時報告上級水政監(jiān)察機構(gòu),必要時可請求上級水政監(jiān)察機構(gòu)協(xié)助處理。
重要的國有水工程管理單位可以根據(jù)同級水行政主管部門的委托,負責其工程管理范圍內(nèi)的水政監(jiān)察工作。
第八條 水政監(jiān)察機構(gòu)的基本職責是:
?。ㄒ唬┬麄髫瀼亍端ā?、《防洪法》及其他水法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)依法保護水、水域、水工程、防洪、防潮、水文和其他水利設施,維護正常的水事秩序;
(三)依法對水事活動進行監(jiān)督檢查,查處水事違法案件;
(四)配合公安、司法機關查處水事治安、刑事案件;
?。ㄎ澹┯嘘P法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他水政監(jiān)察職責。
第九條 水政監(jiān)察人員必須具備大專以上文化程度(區(qū)水政監(jiān)察人員可為高中以上),并經(jīng)水行政主管部門培訓、考核合格方可從事水政監(jiān)察工作。
第十條 水政監(jiān)察人員實行聘任制,任期三年,可以連聘連任。
水政監(jiān)察人員被同級水行政主管部門免職,或聘任期滿后未被同級水行政主管部門續(xù)聘的,由發(fā)證機關收回水政監(jiān)察證和水政監(jiān)察標志等。
第十一條 水政監(jiān)察人員在水政監(jiān)察活動中,行使下列職權:
?。ㄒ唬┻M行現(xiàn)場檢查、取證以及查閱和復制與水政監(jiān)察事項有關的文件、憑證等資料;
?。ǘ┮蟊徽{(diào)查的單位和個人如實提供有關情況和材料;
(三)詢問當事人和有關證人;
?。ㄋ模φ谶M行的水事違法行為,依法予以制止;
?。ㄎ澹λ逻`法行為在調(diào)查取證的基礎上提出處理意見。
第十二條 水政監(jiān)察人員在履行職責時,必須秉公執(zhí)法,不得濫用職權,徇私舞弊。
第三章 監(jiān)察程序
第十三條 水政監(jiān)察采取日常巡查和定期檢查相結(jié)合,全面檢查和舉報專查相結(jié)合的方式。
第十四條 水政監(jiān)察機構(gòu)對群眾舉報的案件應予以受理。
水政監(jiān)察機構(gòu)受理口頭舉報案件,必須詳細記錄,并為舉報人保密。
第十五條 水政監(jiān)察機構(gòu)對符合下列條件的違法行為,應在發(fā)現(xiàn)違法行為之日起五日內(nèi)填寫《水事違法案件受理立案呈批表》,報水行政主管部門批準立案:
(一)有違反水法律、法規(guī)、規(guī)章的事實;
?。ǘ┮勒账?、法規(guī)、規(guī)章應當追究法律責任;
(三)屬水行政主管部門管轄范圍;
?。ㄋ模┻`法行為未超過追究時效。
對于由上級水行政主管部門交辦、其他部門移交的水事違法案件,水政監(jiān)察機構(gòu)應予處理。
第十六條 水政監(jiān)察人員在進行水政監(jiān)察時,應佩戴水政監(jiān)察標志,出示水政監(jiān)察證件,并有兩名以上水政監(jiān)察人員共同進行。
對未佩戴水政監(jiān)察標志,或未出示水政監(jiān)察證的,有關單位和個人有權拒絕接受檢查、調(diào)查、詢問和處理。
第十七條 對正在進行的水事違法行為,水政監(jiān)察人員應及時發(fā)出停止水事違法行為通知書,責令違法行為人立即停止違法行為。
第十八條 水政監(jiān)察人員與水事違法案件有直接利害關系的,應當自行回避。案件當事人也可申請回避。是否回避,由水行政主管部門決定。
第十九條 水政監(jiān)察人員調(diào)查案件應制作調(diào)查筆錄。被調(diào)查人應當在筆錄上簽名或蓋章,被調(diào)查人拒絕簽名或蓋章的,監(jiān)察人員應當在筆錄上注明。
第二十條 案件調(diào)查終結(jié),水政監(jiān)察人員應當向水行政主管部門提出調(diào)查報告,水行政主管部門應當對調(diào)查報告進行審查,并根據(jù)水法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定作出處理決定。
依法給予行政處罰的,水行政主管部門應制作行政處罰決定書,并依法送達當事人。
第二十一條 水行政主管部門作出對公民處以超過5000元、對法人或者其他組織處以超過50000元罰款以及吊銷許可證等水行政處罰之前,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的,水行政主管部門應當依照《行政處罰法》的規(guī)定組織聽證。
第二十二條 水行政主管部門處理違法案件應在立案之日起30日內(nèi)作出處理決定;重大、復雜的案件,經(jīng)原批準立案的部門負責人批準,可以延長15日。
第二十三條 水政監(jiān)察人員在案件終結(jié)后,應及時制作結(jié)案報告,經(jīng)水行政主管部門負責人批準后結(jié)案。
案情重大和情況復雜的案件,以及上級交辦的案件結(jié)案后,應當報上一級水行政主管部門備案。
第二十四條 當事人對水行政主管部門作出的行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第四章 法律責任
第二十五條 拒絕、阻礙水政監(jiān)察人員行使公務,違反治安管理的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十六條 水政監(jiān)察人員在行政執(zhí)法中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的,由其所在的單位或上級機關予以行政處分;觸犯刑律的,由司法機關依法追究其刑事責任。
第二十七條 水行政主管部門、水政監(jiān)察機構(gòu)及其監(jiān)察人員違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的,應當依法承擔賠償責任。
第五章 附則
第二十八條 本規(guī)定自1998年7月1日起施行。